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| 《鋁行業(yè)規(guī)范條件》 |
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發(fā)布者：www.vitrio.net 發(fā)布時間：2014/2/18 閱讀：3905次 【字體：大 中 小】 |
為加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，抑制鋁冶煉產(chǎn)能無序擴張，促進行業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，依據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》、《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃》和《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》等，制訂鋁行業(yè)規(guī)范條件。
一、企業(yè)布局、規(guī)模和外部條件
（一）企業(yè)布局
鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁和再生鋁項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和鋁工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，要根據(jù)資源、能源、環(huán)境條件，合理布局建設(shè)鋁冶煉企業(yè)。現(xiàn)有生產(chǎn)要素缺乏競爭力地區(qū)的電解鋁企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)移退出，在規(guī)劃引導(dǎo)和總量控制下，有序向競爭力強的地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩矛盾。
在國家法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、軍事設(shè)施等重點保護地區(qū)，城鎮(zhèn)中心區(qū)及其近郊，居民集中區(qū)等敏感區(qū)域附近建設(shè)氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定廠址位置及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。
（二）生產(chǎn)規(guī)模及主要外部條件
鋁土礦：開采鋁土礦資源，必須依法取得采礦許可證，遵守礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)政策。采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進行開采，嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費資源。
氧化鋁：氧化鋁項目建設(shè),必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)，同時落實鋁土礦（包括高鋁粉煤灰）資源、水資源和交通運輸?shù)韧獠拷ㄔO(shè)條件。氧化鋁項目建設(shè)規(guī)模必須在80萬噸/年及以上，利用國內(nèi)鋁土礦的氧化鋁項目，配套建設(shè)的鋁土礦礦山比例應(yīng)達到85%以上，資源保障年限應(yīng)在30年以上；利用進口鋁土礦的氧化鋁項目，必須有長期可靠的境外鋁土礦資源作為原料保障，通過合資合作方式取得5年以上鋁土礦長期合同的原料必須達到總需求的60%以上。利用高鋁粉煤灰資源生產(chǎn)氧化鋁項目必須接近粉煤灰產(chǎn)地，建設(shè)規(guī)模應(yīng)達到年生產(chǎn)能力50萬噸及以上，高鋁粉煤灰資源保障服務(wù)年限應(yīng)不得低于30年。
電解鋁：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)，同時要有氧化鋁原料供應(yīng)保證，并落實電力供應(yīng)、交通運輸?shù)葍?nèi)外部條件。鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化。電解鋁項目最低資本金比例必須達到40%。
再生鋁：新建再生鋁項目，規(guī)模應(yīng)在10萬噸/年及以上；現(xiàn)有再生鋁企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不小于5萬噸/年。
二、質(zhì)量、工藝和裝備
（一）質(zhì)量
鋁土礦開采和鋁冶煉企業(yè)須具備完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，鋁土礦石產(chǎn)品質(zhì)量必須符合GB/T24483-2009、氧化鋁產(chǎn)品質(zhì)量必須符合YS/T803－2012、鋁用預(yù)焙陽極產(chǎn)品質(zhì)量必須符合YS/T285－2012、重熔用鋁錠必須符合GB/T1196－2008等國家標(biāo)準(zhǔn)。
（二）工藝技術(shù)和裝備
鋁土礦：鋁土礦山（包括與煤礦等伴生的鋁土礦）必須采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進采礦方法，盡量采用大型設(shè)備，提高自動化水平，并依據(jù)鋁土礦資源情況增設(shè)脫硫和除鐵生產(chǎn)系統(tǒng)。
氧化鋁：氧化鋁項目要根據(jù)鋁土礦資源情況選擇拜耳法、串聯(lián)法等效率高、工藝先進、能耗低、排放少、環(huán)保達標(biāo)、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝及裝備，并滿足國家《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的要求。
電解鋁：新建及改造電解鋁項目，必須采用400kA及以上大型預(yù)焙槽工藝。現(xiàn)有電解鋁生產(chǎn)線要達到160kA及以上預(yù)焙槽。禁止采用濕法工藝生產(chǎn)鋁用氟化鹽。鋁用炭陽極項目采用中、高硫石油焦原料時，必須配備高效的煙氣脫硫凈化裝置，并實現(xiàn)達標(biāo)排放，禁止建設(shè)15萬噸/年以下的獨立鋁用炭陽極項目和2萬噸/年以下的獨立鋁用炭陰極項目。
再生鋁：再生鋁項目必須按照規(guī)模化、環(huán)保型的發(fā)展模式建設(shè)，必須采用雙室爐、帶蓄熱式燃燒系統(tǒng)滿足廢煙氣熱量回收利用、提高金屬回收率等的先進熔煉爐型，并配套建設(shè)鋁灰渣綜合回收及二惡英防控能力的設(shè)備設(shè)施。禁止利用直接燃煤反射爐和4噸以下其他反射爐生產(chǎn)再生鋁，禁止采用坩堝爐熔煉再生鋁合金。現(xiàn)有再生鋁生產(chǎn)系統(tǒng)，應(yīng)采取有效措施去除原料中含氯物質(zhì)及切削油等有機物。
三、能源消耗
按照1千瓦時電力折0.1229千克標(biāo)準(zhǔn)煤的折標(biāo)系數(shù)，對鋁行業(yè)能源消耗提出如下規(guī)范指標(biāo)。
鋁土礦：鋁土礦地下開采原礦綜合能耗要低于25千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦，露天開采原礦綜合能耗要低于13千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。
氧化鋁：新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于480千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁，新建利用高鋁粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁系統(tǒng)綜合能耗必須低于1900千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁（含副產(chǎn)品），其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于750千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁。現(xiàn)有拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于500千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁，其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于800千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁。
電解鋁：新建和改造的電解鋁鋁液電解交流電耗必須低于12750千瓦時/噸鋁，鋁錠綜合交流電耗必須低于13200千瓦時/噸鋁，電流效率原則上不應(yīng)低于93%。現(xiàn)有電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗必須低于13350千瓦時/噸鋁，鋁錠綜合交流電耗必須低于13800千瓦時/噸鋁，電流效率原則上不應(yīng)低于92%。不符合交流電耗規(guī)范條件的現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造節(jié)能降耗，在“十二五”末達到新建和改造企業(yè)能耗水平。
再生鋁：再生鋁生產(chǎn)系統(tǒng)，必須有節(jié)能措施，新建及改造再生鋁項目綜合能耗應(yīng)低于130千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鋁，現(xiàn)有再生鋁企業(yè)綜合能耗應(yīng)低于150千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鋁。
四、資源消耗及綜合利用
鋁土礦：鋁土礦采礦損失率地下開采不超過12%、露天開采不超過8%；采礦貧化率地下開采不超過10%、露天開采不超過8%。禁止建設(shè)資源利用率低的鋁土礦山及選礦廠。鋁土礦的實際采礦損失率和選礦回收率分別不得超過和低于批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案規(guī)定的指標(biāo)及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
氧化鋁：采用鋁土礦鋁硅比大于7的新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)，氧化鋁綜合回收率應(yīng)達到80%以上，鼓勵增加赤泥綜合處理回收技術(shù)及流程，進一步提高氧化鋁的回收率并降低堿耗，新水消耗應(yīng)低于3噸/噸氧化鋁，占地面積應(yīng)小于0.5平方米/噸氧化鋁。新建其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)氧化鋁綜合回收率應(yīng)達到90%以上，新水消耗應(yīng)低于7噸/噸氧化鋁，占地面積應(yīng)小于1.2平方米/噸氧化鋁。新建利用高鋁粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁系統(tǒng)氧化鋁回收率應(yīng)達到85%及以上，新水消耗應(yīng)低于10噸/噸氧化鋁，占地面積應(yīng)小于1.6平方米/噸氧化鋁（不包含固體廢棄物堆存占地面積），硅鈣渣等固體廢棄物綜合利用率必須達到96%以上。
對于現(xiàn)有氧化鋁企業(yè)，使用礦石鋁硅比5.5以上的，氧化鋁綜合回收率應(yīng)達到75%以上；使用礦石鋁硅比5.5及以下的氧化鋁企業(yè)，應(yīng)采用先進可靠技術(shù)對尾礦和赤泥進行綜合利用，盡可能提高氧化鋁綜合回收率，降低堿耗和水耗。
電解鋁：新建和改造的電解鋁系統(tǒng)，氧化鋁單耗原則上應(yīng)低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽原則上應(yīng)低于18千克/噸鋁，炭陽極凈耗應(yīng)低于410千克/噸鋁，新水消耗應(yīng)低于3噸/噸鋁，占地面積應(yīng)小于1.5平方米/噸鋁。現(xiàn)有電解鋁企業(yè)，氧化鋁單耗原則上應(yīng)低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽原則上應(yīng)低于20千克/噸鋁，炭陽極凈耗應(yīng)低于420千克/噸鋁，新水消耗應(yīng)低于3噸/噸鋁。現(xiàn)有企業(yè)要通過提高技術(shù)水平加強管理降低資源消耗，在“十二五”末達到新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
再生鋁：新建、改擴建廢鋁再生利用項目鋁的總回收率95%以上，現(xiàn)有廢鋁再生利用企業(yè)鋁的回收率91%以上。廢鋁再生利用企業(yè)應(yīng)配備熱灰處理設(shè)備，如熱渣壓制機、炒灰機、回轉(zhuǎn)式熱灰處理設(shè)備等，綜合回收鋁灰渣，最終廢棄鋁灰渣中鋁含量3%以下。廢水循環(huán)利用率98%以上。
五、環(huán)境保護
鋁土礦、氧化鋁、電解鋁及再生鋁項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理制度，落實各項環(huán)境保護措施，生產(chǎn)項目未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收不得正式投產(chǎn)。
鋁土礦礦山開發(fā)要注重土地和環(huán)境保護，根據(jù)“邊開采、邊治理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保障金制度，編制礦山生態(tài)保護與治理恢復(fù)方案，并按照方案進行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。
氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè)污染物排放要符合國家《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25465-2010），污染物達標(biāo)排放，企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。企業(yè)要做到工業(yè)廢水深度處理后循環(huán)利用，減少排放。電解鋁項目氟排放量必須低于0.6千克/噸鋁，氧化鋁廠、電解鋁廠、鋁用炭素廠應(yīng)按環(huán)保部門要求開展自行監(jiān)測，在煙塵凈化系統(tǒng)煙囪尾氣排放點安裝污染物自動監(jiān)控設(shè)施，定期向社會公告自行監(jiān)測結(jié)果；應(yīng)對電解車間、焙燒車間天窗等部位定期進行無組織排放監(jiān)測；新建及現(xiàn)有再生鋁項目配套生產(chǎn)設(shè)備中需配備廢鋁熔煉煙氣、粉塵高效處理裝置，做到煙氣、粉塵收集過濾后達標(biāo)排放；同時對所產(chǎn)生的固體廢棄物進行無害化處置，防止產(chǎn)生二次污染；對赤泥進行浸出毒性鑒別，如屬于危險廢物應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)規(guī)定，尚不能利用的赤泥需完全實現(xiàn)無害化處置。申請規(guī)范當(dāng)年及上一年度未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，所有新建和改造項目必須按照有關(guān)規(guī)定辦理《排污許可證》(尚未實行排污許可證制度的地區(qū)除外)后，企業(yè)方可進行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動，持證排污，達標(biāo)排放。
六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治
礦山、氧化鋁、電解鋁及再生鋁建設(shè)項目必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定；新建和改造項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施必須嚴(yán)格履行“三同時”手續(xù)。
礦山企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)等有關(guān)規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動。氧化鋁企業(yè)赤泥堆場應(yīng)符合國家有關(guān)尾礦庫安全管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)程。
七、規(guī)范管理
（一）鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告
1.工業(yè)和信息化部負責(zé)鋁行業(yè)規(guī)范管理工作。申請規(guī)范的鋁土礦、氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè)須編制《鋁行業(yè)規(guī)范申請報告》并按要求提供相關(guān)材料。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請，并抄送所在地省級工業(yè)主管部門。
2.各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)主管部門負責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范申請和初審，中央企業(yè)自審。
3.工業(yè)和信息化部依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對申請企業(yè)進行核查，符合規(guī)范條件的進行公示，無異議后予以公告。
（二）工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)主管部門每年要對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格：
1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；
2.拒絕接受監(jiān)督檢查的；
3.不能保持規(guī)范條件的；
4.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重社會影響的。
（三）公告符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。對未列入公告名單的企業(yè)，相關(guān)政策將不予支持。
八、附則
（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺地區(qū)除外)所有類型的鋁土礦、氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)指本規(guī)范條件發(fā)布之日前建成的企業(yè)。
（二）本規(guī)范條件中涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)若進行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施，原《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》(2007年第64號公告)同時廢止。
（四）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時修訂。
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